湖南节水：要有底线思维，更要结合区域特点管控

“湖南缺水似乎有点危言耸听：地处湿润多雨地区，降雨丰沛，全省本地水资源量1689亿立方米，四水和四口入境还有900亿立方米。但湖南确确实实是一个缺水型省份。”湖南省水利水电勘测设计研究总院副总工程师杨家亮很肯定地说。

在10月16日举行的首届湖南节水论坛上，杨家亮对记者表示，湖南省水资源较为丰富，现状河道外供用水也只有340亿立方米不到，但开发利用率很低。节水的一个主要目的还是水资源保护，以节水减排为主，加大中水回用，推进水循环梯级利用。

节水开发要有底线思维

湖南局部区域的缺水也较为严重，“衡（阳）邵（阳）娄（底）干旱走廊几乎年年有旱灾，省会长沙，虽然有湘江、浏阳河穿流而过，但长沙也属于资源型缺水、污染型缺水和供水不足型缺水三者兼而有之的缺水型城市。”杨家亮说。

杨家亮分析，因水资源时空分布不均、年际变化大，以及一些人为的破坏，近年来，“守着江河湖泊缺水喝”的问题已成为关系湖南发展的重要制约因素。

他指出，节水开发要体现底线思维，节水是为了“节出更多干净水”，节水控制总量的同时还要加大保障，构建丰枯互济的湖南水网。而且供水能力要有安全余度，到2035年供水能力与需水比例要达到1.2:1，也就是说湖南省用水总量红线是360亿立方米，但全省的供水能力要达到435亿立方米。

提高长株潭城市群水资源承载能力

杨家亮说，国土开发格局与经济社会发展及产业布局不完全受制于水资源，也受历史沿革、土地、交通、能源等其他因素影响。对湖南丰水地区来说，水资源的影响可能还没有土地等因素约束来的大。

“因此我省的重点开发区从水资源角度来讲，还是要以保障为主，对于长株潭城市群用水总量接近红线的区域，节水就成了提高水资源承载能力的优选举措。”杨家亮说，提高水效，限制高耗水产业，加大中水回用，再不够的还要通过引调水等配置工程来解决。

实际上，很多高耗水产业化工、冶炼、造纸也是国民经济发展的基石，不能因为是高耗水就排除在外，加上湖南现阶段还要承接粤港澳大湾区的产业转移，如何引导产业布局就显得尤为重要。

杨家亮认为，可通过总量、效率控制和价格杠杆等措施把这些产业向洞庭湖区客水资源丰富、沅水流域中下游水资源开发利用率低的区域转移，因此确定这些区域的用水效率指标时就要设置的比全省的平均指标高。而且水资源禀赋好、承载能力强的区域节水也要考虑经济性，没必要把澧水、沅江上游湘西、怀化地区的农田灌溉都搞成管道灌溉。

居民生活用水标准应考虑到区域习惯

今年6月29日，《城市居民生活用水量标准（征求意见稿）》公开征求意见，提出城市居民生活保障基本用水量标准，不宜低于100 L/（人·d）。

“城市生活用水量的指标，是否是越低越先进，是否要考虑生活习惯？”杨家亮提出疑问，各地生活习惯不同，如广东夏季一天洗几个澡、湖南一天洗一个澡，河南冬季可能几天洗一个澡，所以在规划考虑生活用水指标时，还是以现实为基准，生活节水重点要放在管道输水漏损上。

“农业也有这个问题，很多节水的模式在田间控制下渗、减少了退水后，土壤的盐度提升还有可能引起一些次生危害。”杨家亮举例，传统湘西稻鱼模式，一亩灌溉水量上1000方，不是传统意义的节水模式，但环保，是人水和谐的生产模式，所以节水指标设置尽量体现本省的生产生活习惯。

据了解，近年来我省用水效率稳步提升，2019年全省万元GDP用水量降至84.44立方米，较2015年下降26%，全省农业灌溉水有效利用系数提高至0.535。

潇湘晨报记者李琼皓 长沙报道

【来源：潇湘晨报】